朝阳区民政局党务公开工作实施方案(试行)

时间:2013-08-22【打印页面】【关闭页面】

第一章  总 则

第一条  为扎实推进朝阳区民政局党组织党务公开工作,促进党务公开的科学化、规范化、制度化,根据《朝阳区关于党的基层组织实行党务公开的意见》(京朝办发[2011]32号)精神,结合民政局工作实际,现制定本细则。

第二条  本细则中所涉及党的基层组织包括:局党组、局党总支、党支部(机关在职干部第一、第二、第三党支部,社区中心党支部、救助站党支部)。

第三条  党务公开工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持党要管党,从严治党的方针。以《中国共产党党章》、《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党党员权利保障条例》为依据,以加强党的先进性建设、提高民政局各级党组织领导班子的执政能力和党员干部的拒腐防变能力为目标,以党员、群众、社会满意不满意为衡量标准,立足于发扬党内民主。加强党内监督,最大限度地扩大党员群众对党内事务的知情权、参与权和监督权,不断增强党建工作和党内事务的开放度和透明度,增强局各级党组织和党员队伍的创造力、凝聚力和战斗力,为朝阳区的经济发展和社会稳定提供更加坚定有力的政治保障。

第四条  基本原则:(一)依法依纪,严格程序。(二)积极稳妥,循序渐进。(三)真实公正,注重实效。(四)整合资源,整体推进。

第五条   党务公开的“工作目标”:

(一)近期目标:2011年底前达到“公开形式标准化、公开内容规范化和公开工作制度化”的基本目标。具体内容:制定党务公开实施方案;完成全局党务公开工作部署和党务公开栏(橱窗)、电子触摸屏、信息网络等载体的制作;将党务公开工作的相关内容实施公开并逐步完善。

(二)远期目标:经过不断巩固成果、完善制度、深化拓展、提高成效,使党务公开工作成为党的基层组织一项基础性、常规性、长期性的工作制度和工作任务。

第二章  组织领导

第六条  成立全局党务公开工作领导小组及其办公室,统一部署推进全局党的基层组织党务公开工作,督查、考核下级党组织党务公开工作。切实形成党组统一领导,有关部门齐抓共管,一级抓一级,层层抓落实的党务公开工作格局。

全局党务公开工作领导小组由党组书记徐传孝、局长张岩任领导小组组长,纪检组长赵俊库任副组长,副局长谭孔辉、贺铁庆、司晓强、富剑萍、富英杰为领导小组成员。

领导小组下设办公室,办公室主任由赵俊库同志兼任。办公室由政工科、办公室、财务科及各业务科室负责人作为工作人员。办公室设在政工科,具体负责拟定实施细则、组织实施、综合协调、调查研究、督促检查、宣传报道等工作。党的基层组织是本级组织实行党务公开的责任主体,主要负责人是第一责任人,结合各自实际,制定切实可行的党务公开实施方案,精心组织实施好党务公开工作。

第三章 公开内容

第七条  凡党员、群众关注的重大事项和热点问题,只要不涉及党内秘密,都应按照有关规定在适当范围内,以适当方式予以公开,做到“应公开尽公开”。主要包括,党组织所承担的中心工作和重要任务;党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设等。重点处理好以下几个关系:党务公开与其他公开的关系;重点公开与全面公开的关系;结果公开与过程公开的关系。

具体内容详见《朝阳区民政局党务公开目录》(试行)

第四章 公开程序

第八条  基本程序。党务公开的程序一般采取仅限于党内或先党内、后党外的顺序进行公开。党务公开办公室依据《朝阳区关于党的基层组织实行党务公开的意见》规定、《朝阳区民政局党务公开目录》(试行)以及党员群众的要求,提出拟公开事项并将公开的内容逐一列出,填写党务公开事项审批单,报局党务公开工作领导小组审批通过后予以公开。特别重大的事项,应报区党务公开领导小组审核把关。

第九条  建立制度。根据党内法规和党务公开的需要,重点健全完善三项基本制度:

(一)党内情况通报制度。细化党内情况通报制度的内容,使广大党员应当知道的事情能够及时知道,包括重大问题通报、评优评先通报等;规范党内情况通报制度的程序,包括通报对象、通报范围、通报方式、通报步骤等。

(二)情况反映制度。完善“下情上达”的渠道和程序,使下级党组织向上级党组织、党员向各级党组织和党外群众向党组织反映情况的机制更为完善。

(三)重大决策征求意见制度。采取多种形式,如党员活动日、现场座谈等,扩大征求意见的范围,为更多的党员、群众参与党的基层组织重大决策提供平台,推进决策的民主化、科学化。

第十条 实施公开。办公室及时将已经审核批准后的公开事项,通过规定的程序和方式,在规定的范围和时限内进行公开。公开事项一般应在审核批准后三至五天内完成公开程序。在决定公开全局性重大事项或与党员群众切身利益密切相关的重要事项前,应先公开初步方案,在充分听取群众意见,需要进行调整的,党务公开工作领导小组按程序重新研究调整,然后正式公开。

第十一条  收集反馈。党务公开期间明确专人收集、筛选、整理群众通过各种渠道反映的意见和要求,并将意见、建议反馈给有关领导及相关科室,进行研究落实。以适当方式对党员群众提出的问题作出必要的解释和负责任的答复,并将处理和落实情况予以公开,接受党员群众的监督。

第十二条  归档管理。建立党务公开档案管理制度,将党务公开的事项逐项登记、记录和保存,党务公开内容、群众意见建议办理落实情况等相关资料应归档备查。

第五章  公开方式

第十三条  根据公开内容适宜在党内或党外的范围,按照因地制宜、灵活多样、简便务实的原则,坚持传统手段公开与现代信息手段公开相结合、平面文字公开与党员群众参与公开相结合,实行多方位、立体式公开。适宜在党内公开的可通过党内有关会议活动、下发文件等方式定期通报,或利用局域网等现代媒体形式进行公开;适宜对全社会进行公开的可采用党务公开栏(与政务公开栏合并设置)、政府网站、电子屏幕、触摸屏、公开电话等形式进行公开。

第六章 公开时限

第十四条  党务公开时限与公开内容相适应,具有长期性、稳定性的固定内容长期公开;一定时间内相对稳定的常规性工作定期公开;阶段性工作逐段公开;临时性工作、应急工作即时公开;热点问题及时公开;重点事项适时公开;对于重大或复杂性事项,根据公开后的反馈意见,进一步完善后,必要时进行再公开,不断提高公开的经常性、动态性和有效性。

第七章  公开保障制度

第十五条  建立健全相应保障制度确保党务公开工作有效开展。

(一)建立健全例行公开制度,保障党务公开的经常性。

把党务公开作为经常性的工作内容和工作方式固定下来。党组书记对党务公开工作负总责,党组其他成员分别对所承担的党务公开工作具体负责。按照党务公开目录所规定的内容、方式、时限等及时主动公开

(二)建立健全监督检查制度,保障党务公开的科学性。

在进行党务公开工作的过程中,开展自上而下的检查,局纪检组设立意见举报箱和专线监督举报电话(67315109);通过聘请党员和群众作为党务公开监督员等方式进行监督。

(三)建立健全信息反馈制度,保障党务公开工作的及时性。

按照“谁公开谁负责、谁收集谁反馈”的原则,采用一站式信息管理服务方式。党务公开办公室明确专人负责信息收集、信息处理、信息反馈。涉及重要事项和重大问题,上报领导小组认真讨论,妥善处理。根据处理结果,采用再次公开的方式反馈信息。

(四)建立健全考核评价制度,保障党务公开工作的有效性。

将党务公开工作情况作为党组领导班子及其主要负责人年度工作考核和党建工作考核的重要内容,纳入党风廉政建设责任制的评价体系中。采用上级考核与党员、群众评议相结合的方式,从内容全面真实、形式灵活多样、程序严谨规范、实践及时到位、责任具体明确、制度完整配套、效果实在明显等方面进行评价。考核结果可分为优秀、良好、合格、不合格四种。对评为优秀档次的基层党组织,给予表彰和奖励;对评为不合格档次基层党组织,给予通报批评并责令限期整改。

第八章  附 则

第十六条  党务公开工作领导小组办公室负责编制《朝阳区民政局党务公开目录》,并根据需要及时修订。

第十七条  本细则由局党组党务公开领导小组办公室负责解释。

第十八条   本细则自发布之日起施行。 

 

朝阳区民政局党务公开工作领导小组办公室

                     2011年10月